اندرومان

خصائص القاعدة القانونية تعريف القانون لكلمة  القانون معنى لغوي شائع يطلق على كل قاعدة ثابتة و مرتكزة في عقول الناس، كما هو الشأن بالنسبة لقانون الجاذبية الذي يقصد به القاعدة التي تستند الى تساقط الاشياء بشكل سريع على الارض، فضلا عن ذلك يوجد معنى اصطلاحي لعبارة القانون، و هو اما معنى اصطلاحي  عام او معنى اصطلاحي خاص. فالقانون في معناه الاصطلاحي العام  يقصد به مجموع القواعد التي تنظم سلوك الافراد في  المجتمع توجب عليهم احترامها، وترفق بجزاء على المخالفين. اما القانون في معناه الاصطلاحي الخاص  فيعتبر مجموعة من القواعد القانونية الصادرة عن  السلطة التشريعية لتطبق في ميدان معينة خصائص القاعدة القانونية القاعدة القانونية قاعدة اجتماعية  : ان المجتمع ضروري لعيش الانسان، فان القانون بدوره يعد ضروريا لاستمرار الحياة داخله، حيث يتولى تنظيم و تحديد القواعد التي يتعين على الافراد احترامها، هذا التلازم بين القانون و المجتمع، جعل القاعدة القانونية بوصفها الخلية الاساسية التي يتكون منها القانون و تتميز بكونها  قاعدة اجتماعية. بحيث انها دائما تسعي الى تنظيم الافراد داخل الم

المبحث الأول : علاقة القانون الإداري بالإدارة وجود قانون إداري خاص بالإدارة یعود إلى عنصرین أساسیین ھما: العنصر الأول:یكمن في طبیعة النشاط الذي تقوم بھ الإدارة فإذا كان الأفراد یتوخون من خلال ما یقومون بھ من أنشطة ھو تحقیق مصالحھم الخاصة، فإن نشاط الإدارة یرمي إلى تحقیق المصلحة العامة. العنصر الثاني: ھو أن حاجیات الإدارة تختلف اختلافا بینا عن الحاجیات المرتبطة بالخواص من حیث طبیعتھا وأھدافھا، لذلك كان من الضروري إیجاد قانون كفیل بتمكین الإدارة عن تحقیق تلك الحاجیات مادامت أن الإدارة تسعى إلا تلبیة حاجیات عامة لمجموع أفراد المجتمع الفرع الأول: تعریف القانون الإداري والإدارة : المطلب الأول: تعریف القانون الإداري : لتحدید تعریف متكامل للقانون الإداري سنعرض لبعض التعاریف المقدمة في ھذا المجال وذلك لتبسیط مفاھیم ھذا القانون. فالدكتور محمد فؤاد مھنا في تعریفھ للقانون الإداري اعتمد على معیار السلطة العامة وعلى ذكر بعض خصائص القانون الإداري التي تمیزه في فروع القانون الأخرى، مما جعل تعریفھ للقانون الإداري یأتي مطولا بغیة تقدیم تعریف متكامل وشامل للقانون الإداري،فكان ت

 التقرير تعريف النقرير  : التقرير هو وسيلة من وسائل كشف الحقائق و المعطيات  ويقصد من كتابة استئصال المعلومات بطريقة كتابية او شفهية وهو مستند يتناول خلاصة موضوع ما بغرض نقل  معلومات وإظهار حقائق ثم تقديم افكا ر و أراء و حلول جديدة  في بعض الاحيان  . اهمية التقرير  يلعب التقرير  دور اساس ي في نشاط و تسيير  الادارة و التدبي ر و العمل و يقوم بأيصال  الحقائق الى  الإدا رة لتسهيل الاتصال /تسهيل المختصين للعمل بها لاتخاذ القرارات  / يعتمد عليه في الإنجاز  وتسهيل الرقابة على الاداء/ كما يلجأ الى وسيلة  التقرير عندما يتعذر الاتصال الشخص ي بين  المسؤولين داخل الادارة  مضمون التقرير -  تدوين المعلومات و المعطيات  و تحليلها/ذكر اقتراحات المناسبة و منطقية و  مفيدة  و هذه التقارير قد تكون تقارير دورية تصدر في فترة معينة مثلا من اسبوع الى اسبوع او من شهر الى شهر  و قد تكون تقارير عرضية التي تعرض بسبب ظروف معينة  فيحدد شكل تقرير و نوعه  حسب العلاقة بين صاحب التقرير والمؤسسة .

 المراسلات الادارية تعد المرسلات من بين اهم الوسائل الفعالة و الاكثر استخداما وشيوعا . وقد ادى حجم الضخم للرسائل التي تكون بين الادارات الحكومية و التجارية الى استحداث معاهد متخصصة لتدريب المت راسلين على فن وتقنية  كتابة الرسائل. كانت الرسائل تقسم الى ديوانية تتعلق بالمراسلات  الحكومية و إخوانية تكون بين اشخاص عاديين مقومات كنابة الرسائل الادارية  الرسالة عبارة عن ورقة مكتوبة لها صفة التراسل و يكون مرسلها شخص عاديا او معنويا الرسالة الادارية تكون بين جاهتين رسميتين او جهة رسمة و شخص او العكس أنواع المراسلات الادارية  المراسلات الداخلية : هي المراسلات التي تتم داخل المنظمة داتها   المراسلات ذات الاتجاه النازل :تصدر من جهة ادارية عليا و تتجه الى جهة ادنى منها مرتبة اداريةذات الاتجاه الصاعد تصدر من هيئة ادارية ادنى الى من هي اعلى من مرؤوسين الى رؤساء و يتم التحدث فيها بصيغة الجمع تأكيدا على الاحترام و التقدير مثل ) سيادتكم – احترماتي لكم – نرجو  منكم ( ذات الاتجاه الافقي :  يتم تبادلها بين الادارات المتنوعة بشرط ان اكون تلك الهيئات ذات سلطة  ادارية مستقلة

علاقة القانون الإداري بالقانون الخاص   المطلب الأول : ارتباط القانون الإداري بالقانون المدني   اذا كان القاون الاداري یھتم بالتنظیم و النشاط الاداري للاشخاص العامة فان القانون المدني یھتم بالعلاقات القانونیة الخاصة التي تقوم بین الافراد كاطراف متكافئة وھذا ما یختلف عن القانون الاداري. فما ھي مجالات الصلة بین القانون الاداري و المدني ؟ و ماھي مجالات بین القانونین؟ البند الأول : مجالات اتصال والتقارب بین القانون الإداري والقانون المدني : تتجلى مجالات الاتصال بین القانون الإداري والقانون المدني عندما یستلھم القانون الإداري بعض قواعده مما جاء بھ القانون المدني والعكس صحیح،وعموما فالقانون الإداري یستعیر بعض المفاھیم من القانون المدني ،كما أن القانون المدني یستلھم بعض المفاھیم الواردة في القانون الإداري بحكم التطور المتجدد أ‌- مظاھر لجوء القانون الإداري إلى القانون المدني : من مظاھر لجوء القانون الإداري إلى القانون المدني الحالة التي تتدخل فیھا الإدارة كشخص أو كطرف متجرد من سلطتھ وسیادتھ وتتعاقد مع الخواص في إطار عقود خاصة ،وإذا كان المغرب یعد من البلدان التي تطبق

خصائص القانون الإداري   یتمیزالقانون الاداري كفرع من فروع القانون العام الداخلي بمجموعة من الخصائص و السمات تمیزه عن باقي فروع القانون الاخرى و تؤكد استقلالیتھ عنھا و تتجلى ھذه الخصائص في كون : القانون الاداري حدیث النشاة - القانون الاداري قانون قضائي – القانون الاداري قانون مرن – و ان القانون الاداري قانون القوة العمومیة.  الفرع الأول: حداثة نشأة القانون الإداري   تعود نشأة القانون الإداري وتطور نظریاتھ إلى حدود النصف الثاني من القرن التاسع عشر ودلك بفضل الدور الذي قام بھ كل من الفقھ والقضاء الإداریین الفرنسیین في جعل قواعده متمیزة عن قواعد القانون الخاص ومستقلة عن قواعد القانون المدني كما أن نشأة نظریاتھ تمت على عدة مراحل حتى استقرت على ماھیة علیھ الآن ،ولھدا فالقانون الإداري یعد قانون حدیث النشأة إدا ما قورن بالقانون المدني الذي ترجع أصول نشأتھ إلى العصر الروماني ویذھب بعض فقھاء القانون الإداري إلى أن المنشأة المتأخرة للقانون الإداري جاءت نتیجة مجموعة من العوامل ویمكن القول أن غالبیة فقھاء القانون الإداري في فرنسا یذھبون إلى الربط بین نشأة القضاء الإداري ونشأة القانون

مزایا وعیوب المركزیة الإداریة المطلب الأول: مزایا المركزیة الإداریة تتجلى مزایا المركزیة الإداریة في الأمور التالیة منھا مثلا : الحاجة إلى التوجیھ الأمثل للموارد الوطنیة،  ثم الاحتیاجات الكبیرة للمشروعات الحكومیة ، ثم رغبات معظم المواطنین بالعمل بالعاصمة ، تخلف المناطق الریفیة و البعیدة في بعض الدول  بالمقارنة مع المركز ، صعوبة و سائل الاتصال في كثیر من الدول ، ان المركزیة تعمل على توحید و تشابھ النظم الاداریة في جمیع اقالیم و مرافق الدولة الشيء الذي یقوي من وحدة الدولة. المطلب الثاني : عیوب المركزیة الإداریة رغم الحاجة الى الادارة المركزیة  لتصریف بعض الامور فان التمسك في التطبیق تداري مركزي لھ عیوب كثیرة یمكن إیجازھا فیما یلي : إن تركیز السلطات التقریریة في العاصمة عادة ما تؤدي إلى تعطیل الأعمال والاصرار على ھذه المبالغة قد تؤدي بالعمل الاداري الى الروتین و التعطیل ، وكذلك إن اللجوء إلى المركزیة المفرطة غالبا ما یؤدي إلى ضعف التخطیط والتنسیق ثم إن المركزیة المفرطة تؤدي إلى ضیاع الفروع المختلفة في الوزارت في السعي للحصول على النفقات و الموراد المالیة اللزمة ، ثم إن ن

نظام اللامركزیة الاداریة  المبحث الأول: مفھوم اللامركزیة الإداریة   ان اللامركزیة الاداریة ھي اسلوب دیمقراطي یقوم على اساس مساھمة جمیع مكونات المجتمع في اتخاد الحلول الضروریة التي یتطلبھا تسییر شؤون الجماعة. كما ان  اللامركزیة الإداریة تعني أن یتكفل جھاز محلي منتخب بتسییر جزء من  تراب الدولة ویتمتع بالشخصیة المعنویة العامة والاستقلال المالي والإداري وتعني وجود قضایا محلیة یعھد بأمر إدارة ھذه القضایا إلى ھیأت محلیة منتخبة تتمتع باستقلال نسبي مع خضوع ھذه الھیأة إلى السلطة الوصیة تمارس من قبل السلطات العمومیة . ‌أ- اعتراف المشرع بوجود قضایا محلیة متمیزة  یقوم ھذا المبدأ على افتراض واقعي مفاده أن السكان المحلیین الذین ینتمون إلى الوحدة الإداریة المحلیة لھم الحق في المساھمة في إشباع حاجاتھم الجماعیة المشتركة فیرغبون في التضامن فیما بینھم لتسییر الشؤون المحلیة وأداء الخدمات اللازمة والضروریة لتوفیر تلك الحاجات على وجھ الاستقلال ومن ھنا كانت ضرورة التمییز بین المصالح المحلیة والمصالح الوطنیة . ‌ب- تحویل إدارة المصالح المحلیة لھیأت محلیة منتخبة  إن من بین الأركان ا

مناهج البحث العلمي و تصنيف المناهج تعريف علم المناهج علم المناهج هو العلم الذي يبحث في مناهج البحث العلمي و الطرق العلمية التي يكتشفها و يستخدمها العلماء و الباحثون من أجل الوصول للحقيقة. و قد استخدمت كلمة علم المنهجية أو علم المناهج لأول مرة على يد الفيلسوف كانت عندما قسم المنطق إلى قسمين هما : مذهب المبادئ :الذي يبحث في الشروط و الطرق الصحيحة للحصول على المعرفة . مذهب المناهج :الذي يهتم بتحديد الشكل العام لكل علم و تحديد الطريقة التي يتكون بها كل علم من العلوم. تكوين علم المناهج لإشكالية المطروحة :هل يتم تكوين علم المناهج بواسطة رجال المنطق و الفلاسفة مسبقا ,يضعونه في صورة مبادئ و قواعد علمية ,بعد ذلك يجب على الباحث و العالم المتخصص أن يلتزم به و يسير على هديه,عند القيام بأبحاثه العلمية ؟ام أن الأمر يعود إلى الباحث و العالم المتخصص؟ موقف كلود برنار في كتابه المدخل لدراسة الطب التجريبي ,قرر أن المناهج لايمكن ان تدرس نظريا كقوانين نظرية فهي تتكون داخل ميدان البحث و العمل ,فالباحث لايجب أن يتقيد بمنهج و مذهب فلسفي معين أثناء القيام بأبحاثه العلمية. الدكتور عب

تجلیات استقلال القانون الإداري  المبحث الأول :مصادر القانون الإداري   یعرف القانون الاداري مجموعة القواعد القانونیة المغایرة للقانون العادي وا لتي تنظم النشاط الاداري للاشخاص العامة. ولھ مصادر و منابع  التي یستقي منھا القانون الإداري مبادئھ وأحكامھ،  و ق تكون مصادر مكتوبة و قد تكون مصادر غیر مكتوبة. الفرع الأول : المصادر المكتوبة للقانون الإداري   ان اھم ما یمیز القانون الاداري انھ قانون مرن اي انھ مكتوب ، لكن ھذه السمة لیست صفة مطلقة الصحة حیث لا یمكن الجزم بوجود مدونة للقانون الاداري شاملة لمختلف نصوصھ. المطلب الأول : الشریعة الإسلامیة تعتبر الشریعة الإسلامیة المصدر الأساسي للقانون الإداري ، ومما یدل على اعتبار الشریعة الإسلامیة المصدر الأساسي للقانون الإداري وذلك من خلال إنشاء الدواوین أو ما یعرف حالیا بالوزارات مثل دیوان الشكایات وولایة المظالم،  ذلك ان الرسول (ص) حینما ارسل عمر بن عبد العزیز والیا على الشام فقال لھ بماذا تحكم ان عرض لك عارض فقال : " احكم بكتاب ﷲ ، قال فان لم تحد قال بسنة رسول ﷲ ، قال فان لم تجد في سنة رسول ﷲ ، فقال اجتھد رأي ولا أل

المحضر  تعريفه المحضر هو وسيلة اطلاع على صحة الوقائع او الاحداث المتعلقة بأمر من الامور . يكتب فيه المقرر ما  شاهده ولاحظه اثناء مزاولة عمله وتكون له صلاحيات كتابته  للدركي  و الشرطي وقاض ي التحقيق الفرق بين المحضر و التقرير   المحضر. هو وثيقة ادارية تسرد فيها احداث والوثائق من عون مكلف او محاف لذكر وقائع اجتماع معين وهو اكثر رسمية من اي وثيقة ادارية اخرى . اما التقرير فيتناول خلاصة موضوع ما بغرض نقل المعلومات و الايضاحات  و يقدم احيانا بعض افكار جديدة و المقترحات لتتخد بعين   الاعتبار.   أنواع المحاضر – محضر مفتوح و محضر مغلق أ – المحضر المفتوح - اي الذي يتناول فيه المحرر الوقائع و التصريحات و الاحداث  ويلزم بضبط هذه المعلومات في عرض صحيح  ومفصل للوقائع والتي تصرح و تكتب  في اسلوب واضح. و تحت اولا محضر الاجتماع : تحرر فيها مجريات الاجتماع  :هذا الضرب تندرج مجموعة من المحاضر ك والقرارات كما يراعى فيها التدخلات و تعقيبات ويجب تجنب التشخيص ثانيا – محضر التنصيب - يثبت بموجبه شروع موظف جديد او ترقيته في عمله بشكل رسمي  يكون فيه توقيع  كل من له سلطة التعيين كالرئيس